從《土十條》看土壤檢測，原來如此！

《土十條》是國務院日前發布的《土壤汙染防治行動計劃》的通稱，本文著重談一下《土十條》涉及的檢測問題。

• “土十條”將帶來哪些變化？

土十條定下了到本世紀中葉，土壤環境質量*，生態係統實現良性循環的目標：到2020年，受汙染耕地安全利用率達到90%左右，汙染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受汙染耕地安全利用率達到95%以上，汙染地塊安全利用率達到95%以上。

• 土十條”將推動土壤檢測業(ye) 高速增長

此次土十條提出，計劃2017年底前建成國控土壤環境質量監測網絡，2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。2017年前建立國控網絡、2020年下沉至市區全覆蓋，將有效提升土環境質量壤監測需求。根據環保部負責人答記者問，截至2015年12月，全國已設立土壤環境質量監測國控點31367個(ge) ，2016年擬繼續增加7000個(ge) 風險點，占已建成網點的22.32%。我們(men) 認為(wei) ，未來土壤環境質量監測點數量有望迎來高速增長。由於(yu) 土壤流動性較差且汙染物成分複雜，我們(men) 認為(wei) ，土壤監測網點較大概率將依賴基於(yu) 實驗室的取樣檢測為(wei) 主，而非連續在線監測設備，環境檢測企業(ye) 有望受益。

• 土十條”將形成8-10萬(wan) 億(yi) 環保市場

環保部解讀稱，隨著“土十條”的發布實施，土壤汙染治理與(yu) 修複產(chan) 業(ye) 鏈將逐步覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與(yu) 修複工程設計和施工等環節，形成一批專(zhuan) 業(ye) 化的土壤修複企業(ye) 。在優(you) 化經濟發展方麵，實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬(wan) 億(yi) 元，可新增就業(ye) 人口200萬(wan) 人以上。到2020年，預計可帶動環保產(chan) 業(ye) 新增產(chan) 值約4500億(yi) 元。環保部總工程師劉華表示，預計未來幾年將形成8-10萬(wan) 億(yi) 元的環境保護的市場規模。以水十條為(wei) 例，從(cong) 正式發布實施後5個(ge) 月時間，環保部測算，投資直接用於(yu) 購買(mai) 環保產(chan) 品和服務的金額將達到13926億(yi) 元，間接帶動環保產(chan) 業(ye) 產(chan) 值增加4856億(yi) 元。相比於(yu) 大氣和水，土壤汙染治理的難度更大，更為(wei) 複雜，檢測的投入也將更大。

• 土十條”帶來的土壤檢測機會(hui)

環境檢測服務需求貫穿土壤汙染防治始終，初期基礎性工作中，對土壤汙染狀況以及汙染地塊分布調查將涉及到環境檢測工作，在此後風險評估篩查，對修複效果評估中，也均涉及環境檢測業(ye) 務。此次土十條強調，為(wei) 保證修複目標落實，各省（區、市）要委托第三方機構對土壤汙染治理與(yu) 修複成效進行綜合評估，另外也提出，放開服務性監測市場，鼓勵社會(hui) 機構參與(yu) 土壤環境監測評估等活動。我們(men) 認為(wei) ，環境檢測，尤其是委托第三方的環境檢測未來將受益。

• 土十條”土壤檢測標準

“土十條”明確要推進土壤汙染防治立法，建立健全法規標準體(ti) 係。我國現行土壤質量標準和檢測標準當然無法滿足要求，“土十條”明確了一係列工作計劃：

• 完成土壤汙染防治法起草工作。

• 適時修訂汙染防治、城鄉(xiang) 規劃、土地管理、農(nong) 產(chan) 品質量安全相關(guan) 法律法規，增加土壤汙染防治有關(guan) 內(nei) 容。

• 2016年底前，完成農(nong) 藥管理條例修訂工作，發布汙染地塊土壤環境管理辦法、農(nong) 用地土壤環境管理辦法。

• 2017年底前，出台農(nong) 藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環境管理、廢棄農(nong) 膜回收利用等部門規章。

• 到2020年，土壤汙染防治法律法規體(ti) 係基本建立。

• 各地可結合實際，研究製定土壤汙染防治地方性法規。

• 2017年底前，發布農(nong) 用地、建設用地土壤環境質量標準；

• 完成土壤環境監測、調查評估、風險管控、治理與(yu) 修複等技術規範以及環境影響評價(jia) 技術導則製修訂工作；

• 修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質*和農(nong) 用汙泥中汙染物控製等標準，進一步嚴(yan) 格汙染物控製要求；

• 修訂農(nong) 膜標準，提高厚度要求，研究製定可降解農(nong) 膜標準；

• 修訂農(nong) 藥包裝標準，增加防止農(nong) 藥包裝廢棄物汙染土壤的要求。

• 適時修訂汙染物排放標準，進一步明確汙染物特別排放限值要求。

• 完善土壤中汙染物分析測試方法，研製土壤環境標準樣品。

• 各地可製定嚴(yan) 於(yu) 國家標準的地方土壤環境質量標準。

• 土十條”重點檢測項目

1、重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬

2、重點監測多環芳烴、石油烴等有機汙染物

3、重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦      化、電鍍、製革等行業(ye)

4、重點監管產(chan) 糧（油）大縣、地級以上城市建成區等區域。